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      江蘇省檢察機關保障農民工工資支付工作典型案例
      2022-01-15 08:32:00  來源:江蘇省檢察院

        江蘇省檢察機關保障農民工工資支付工作典型案例目錄

        1.漣水縣檢察院辦理的茆某某拒不支付勞動報酬案

        2.豐縣檢察院辦理的晉某某拒不支付勞動報酬不起訴案

        3.南京市六合區檢察院辦理的趙某某等32名農民工與某服飾公司追索勞務報酬糾紛支持起訴案

        4.如東縣檢察院辦理的宋某某等30名農民工與某清潔用品公司勞動報酬糾紛支持勞動仲裁案

        5.張家港市檢察院辦理的林某某等57名農民工與潘某某工資糾紛檢察監督案

        典型案例1

        漣水縣檢察院辦理的茆某某

        拒不支付勞動報酬案

        【基本案情】

        2020年3月至4月,被告人茆某某在漣水縣開設工廠從事童裝代加工業務,并在當地招聘59名農民工。后因發生經濟糾紛工廠停產,茆某某未按照約定支付59名工人工資30余萬元。2020年5月,在公安派出所調解下茆某某寫下欠薪條,承諾分期支付,但茆某某未履行承諾。后行政主管機關作出限期改正指令書,但茆某某藏匿在外,拒不支付農民工工資。

        2020年8月31日公安機關立案偵查,于9月4日將茆某某抓捕歸案。9月18日漣水縣檢察院對茆某某批準逮捕,并于12月17日向漣水縣法院提起公訴。2021年3月17日漣水縣法院作出一審判決,以拒不支付勞動報酬罪判處茆某某有期徒刑兩年,并處罰金兩萬元。

        【檢察履職情況】

        積極開展補充偵查。針對茆某某歸案后拒不認罪、拒付工人工資的惡劣情形,漣水縣檢察院積極引導公安機關補充偵查,調取茆某某租用廠房的租賃合同、相關人員的工作證件、上游供貨商全額支付加工費的證言以及微信轉賬記錄等證據,有力推翻茆某某不是實際經營者的無罪辯解。同時積極開展補充偵查,調取工人考勤表、工資表、勞動合同等證據,逐一核實涉案工人工資數額,在公安機關查明拖欠57人勞動報酬基礎上,增加認定茆某某拒付2名工人工資0.7萬余元的犯罪事實。

        從嚴打擊惡意欠薪犯罪。針對茆某某歸案前態度囂張蠻橫,揚言寧死不付工資且多地藏匿,歸案后矢口否認犯罪行為,漣水縣檢察院審查認定其具有社會危險性,遂依法及時批準逮捕。針對茆某某經多次教育仍不悔改,以名下無任何財產為由拒不履行支付義務,主觀惡性較深,漣水縣檢察院依法提起公訴,提出從重判處有期徒刑兩年并處罰金兩萬元的量刑建議均被法院判決采納。

        延伸檢察服務。該案發生后,漣水縣檢察院聯合信訪、鄉鎮司法所等部門,開展矛盾化解工作,防止事態進一步激化。建議人力資源部門為工人推薦崗位,解決其中27名工人的就業問題。案件辦結后,漣水縣檢察院通過“兩微一端”發布典型案例,主動走進企業開展普法宣講,引導工人依法討薪、理性表達訴求。

        【發布意義】

        對拒不認罪悔罪、經說服教育仍拒不悔改的惡意欠薪犯罪行為,檢察機關應當快捕快訴,依法提出從重量刑建議,予以嚴厲打擊,有效發揮法律的懲治和震懾功能。檢察機關在打擊惡意欠薪犯罪的同時,關注受害勞動者的合理訴求,協調多部門聯動解決就業問題,維護社會和諧發展。

        典型案例2

        豐縣檢察院辦理的晉某某拒不支付

        勞動報酬不起訴案

        【基本案情】

        2016年6月,晉某某從安徽省馬鞍山Y建筑安裝工程有限公司(下稱“Y公司”)承攬豐縣某小區建設工程,并雇傭魏某某等50名農民工進場施工。工程竣工后,晉某某拖欠50名農民工工資161.43萬余元。2018年7月11日,晉某某向豐縣人民法院起訴Y公司支付工程款,經法院判決,Y公司將所欠的208.92萬余元工程款匯至豐縣人民法院執行賬戶。此后,50名農民工多次向晉某某討要勞動報酬,并向豐縣人力資源和社會保障局勞動監察大隊投訴。但晉某某拒不支付,也拒絕配合從法院執行賬戶中支出所欠勞動報酬,并拒絕簽收勞動保障部門的限期改正指令書,關閉手機藏匿外地。

        2020年9月,豐縣檢察院在工作中發現該案線索,并向公安機關移送。同年10月13日公安機關立案偵查,10月22日將晉某某抓獲歸案。2021年1月20日,公安機關將該案移送審查起訴,期間,晉某某認罪認罰并支付了全部欠薪,取得被害人諒解。同年2月2日,豐縣檢察院綜合全案事實、情節,以及晉某某的悔罪表現,對其作出相對不起訴決定。

        【檢察履職情況】

        在專項行動中發現線索。2020年9月,豐縣檢察院開展“保障農民工工資支付專項行動”,主動走訪司法行政、人社、信訪等部門,查閱反映欠薪問題的申訴、法律援助申請、信訪記錄等材料,詢問農民工、調取相關證據,發現晉某某拒不支付農民工工資的犯罪線索,并移送公安機關立案偵查。

        開展執行監督和支持起訴。為防止晉某某將法院執行賬戶中的資金轉移,豐縣檢察院提出執行監督檢察建議。同時,豐縣檢察院支持農民工向法院提起民事訴訟。

        促進認罪認罰化解矛盾。豐縣檢察院刑事、民事檢察部門同時介入,會同公安機關多次向晉某某釋法說理,告知主動償還欠薪可獲得從輕處罰,幫助其認識到行為的危害性。最終促成晉某某認罪認罰,并與農民工達成調解,主動將161.43萬元轉入第三方監管賬戶,支付50名農民工的全部欠薪,取得被害人諒解。

        推動機制完善。豐縣檢察院全面梳理建設工程領域惡意欠薪案件,針對該領域存在農民工欠薪等問題,向行業主管部門發出檢察建議。行業主管部門采納檢察建議制定了7份關于建立健全欠薪突發事件應急預案、工資支付監控預警、工資保證金管理辦法等保障性制度文件。檢察機關還聯合公安、法院、司法行政、人社、住建等部門出臺保障農民工工資支付協同配合機制的實施辦法,建立打擊惡意欠薪長效合作機制,定期共同開展專項整治。

        【發布意義】

        檢察機關開展打擊惡意拖欠農名工工資專項行動,積極摸排案件線索,綜合發揮刑事檢察、民事檢察、行政檢察職能作用,切實維護勞動者合法權益。對于認罪認罰、配合追討欠薪、全額支付拖欠農民工工資的犯罪嫌疑人,檢察機關可以酌定從輕,對其作出相對不起訴決定。

        典型案例3

        南京市六合區檢察院辦理的趙某某等32名農民工與某服飾公司追索勞務報酬糾紛

        支持起訴案

        【基本案情】

        趙某等32名農民在當地集鎮服裝企業打零工,某服飾公司因經營不善,拖欠趙某等人2021年5月至7月勞務報酬20余萬元。

        【檢察履職過程】

        調查核實。六合區檢察院在根治欠薪專項行動中發現本案線索。檢察機關受理該案后,發現趙某等人均系農民工,訴訟能力較弱,符合支持起訴條件。經核查,確認某服飾公司拖欠32名農民工工資217240元。另發現,該服飾公司因經營不善,除拖欠本案所涉32名農民工工資外,還有其他大額債務未能清償。

        支持起訴。六合區檢察院認為,勞動者有取得報酬的權利,用工方應當足額支付勞動報酬,不得克扣或無故拖欠勞動者工資。2021年10月25日,檢察機關依法支持32名農民工向六合區法院提起訴訟。

        處理結果。在訴訟過程中,雙方達成調解協議,法院制作民事調解書。后該公司仍無力償還。六合區檢察院繼續支持農民工參與執行和解工作,在檢察院與法院的共同努力下,趙某等職工與該公司達成了分期履行的執行和解協議。2021年12月26日,該公司按照協議約定支付了第一期款項。

        【發布意義】

        檢察機關在幫助農民工討薪過程中,既可以支持其向人民法院提起訴訟,也可以支持其向人民法院申請強制執行,努力實現案結事了。在維護農民工合法權益的同時,充分考慮到民營企業的實際困難,促進訴訟調解和執行和解,服務保障民營企業健康發展。

        典型案例4

        如東縣檢察院辦理的宋某某等30名農民工與某清潔用品公司勞動報酬糾紛

        支持勞動仲裁案

        【基本案情】

        2020年初,某清潔用品有限公司因經營不善,停產歇業,拖欠宋某等30名農民工工資100余萬元。該公司對外負有眾多債務無力清償,對所欠農民工工資一直未能兌現。

        【檢察履職情況】

        調查核實。2020年7月,如東縣檢察院通過與該縣勞動人事爭議仲裁委員會建立的協作機制和各鄉鎮聯絡機制,獲悉該案線索,隨即成立辦案組開展調查核實。經調查發現,涉案企業聘用人員大多來自湖北、安徽、四川的偏遠鄉村,因疫情影響大部分已回鄉謀生,少數代表留在當地維權。檢察機關調取了農民工社保繳費記錄,查閱該公司賬簿、生產日志、考勤等資料,逐一核對員工身份和欠薪數額,最終確認該公司拖欠宋某等30人工資106.13萬元。

        支持勞動仲裁。根據《中華人民共和國勞動合同法》第三十條規定,宋某等人為公司提供勞動,公司作為用人單位,理應在用工期間及時足額支付勞動報酬。2020年8月,檢察機關支持宋某等30人向縣勞動人事爭議仲裁委員會申請仲裁。

        處理結果。仲裁期間,如東縣檢察院參與庭前調解,促使該公司在裁決前足額發放30名農民工工資106.13萬元。

        【發布意義】

        針對拖欠農民工工資問題,檢察機關可以通過支持農民工申請勞動仲裁維護其合法權益。在勞動爭議仲裁過程中,檢察機關可以綜合運用調查核實、促進和解等手段,因案制宜,妥善解決欠薪問題,促進社會穩定。

        典型案例5

        張家港市檢察院辦理的林某某等57名

        農民工與潘某某工資糾紛檢察監督案

        【基本案情】

        2020年1月至4月,潘某某在未領取營業執照的情況下,租用民房進行產品加工,拖欠57名農民工工資166169元。為逃避債務,潘某某逃匿后下落不明。

        【檢察履職情況】

        調查核實。2020年9月30日,林某某等57名農民工向有關部門投訴潘某某拖欠工資。張家港市勞動監察大隊受理投訴后,依托與檢察機關建立的勞資糾紛聯動調處工作機制,向張家港市檢察院移送案件線索。檢察機關聯合人社部門開展調查,查明潘某某無經營資質,拒不支付勞動報酬。

        監督過程。張家港市檢察院啟動行政執法與刑事司法銜接機制,一方面建議人社部門將潘某某拒不支付勞動報酬犯罪線索移送公安機關處理,另一方面提前介入引導公安機關偵查。2021年12月7日,潘某某在遼寧省大連市被抓獲歸案。

        監督結果。潘某某歸案后,其家屬主動籌措資金,將拖欠的全部工資款交至公安機關。2021年12月17日,潘某某被取保候審。同年12月24日,張家港市檢察院、公安局、人社局和相關鎮政府聯合舉行農民工工資集中發放儀式,57名農民工領到了拖欠工資。

        【發布意義】

        檢察機關與人社部門、公安機關加強協作配合,建立勞資糾紛聯動調處平臺,發揮行政執法與刑事司法銜接機制作用,提前介入引導偵查;通過釋法說理、適用認罪認罰從寬制度等,督促用工主體履行支付勞動報酬義務;向勞動者開展普法教育,引導理性維權。

      作者:  編輯:耿文靜  
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